Дураки остались в дураках?

Рожденные в 2009 году в ходе
коммунальной реформы Качановского
ООО ЖЭУ объявили войну
своей альма–матер — ОАО «Жилищник».
Победителя определят
правоохранительные органы

Евгений Ванифатов

Конфликт

Так сильно смоленского коммунального брата не лихорадило давно: в канун отопительного сезона текущее обслуживание сотен многоквартирных домов Смоленска в одночасье оказалось прекращенным. Недоумевающим жильцам в лаконичной форме было объяснено, что отныне они — заложники конфликта ОАО «Жилищник» и управляющей компании ООО «ЖЭУ номер-такой-то». Дескать, «они от вас отказались, и нам денег за обслуживание не платят, поэтому к ним и обращайтесь». Кто они, кто мы, в данном случае неважно, потому что аргументы у противоположных сторон идентичные.

Пока горожане пытались понять, что делать, в почтовые ящики посыпались платежные ведомости, а страшненькие стены подъездов заклеили призывными объявлениями вроде «Просим не производить оплату за содержание и ремонт по квитанциям ООО „ЖЭУ номер-такой-то“. Оплату за сентябрь месяц производить по квитанциям СМУП „ВЦ ЖКХ“ на счет ОАО „Жилищник“».

Параллельно в городе еще летом развернулась небольшая информационная война против этого самого «Жилищника», на которого повесили всех собак, мол, долги компании лягут долговым бременем на плечи каждой смоленской семьи, а ее некие мифические консультанты якобы были осуждены за хищение муниципального имущества.

Забегая вперед, скажем, что в этой истории все хороши — и «Жилищник», и «ВЦ ЖКХ», и «ЖЭУ номера-такие-то». У каждого свои скелеты в шкафу. Поэтому простым пересчетом ограничиваться не станем, чистой математикой делу не поможешь. А вот вспомнить прошлое каждого из участников разворачивающейся коммунальной драмы и попробовать заглянуть в их будущее, пожалуй, стоит.

Краткий генезис «Жилищника»

Теперь уже мало кто помнит, что до 2005 года два с лишним десятка ЖЭУ хоть и входили в состав муниципального предприятия СМУП «Жилищник», но имели собственные расчетные счета и бухгалтерию. При этом платежи населения за содержание и текущий ремонт жилья поступали на счет «Жилищника» (минуя «ВЦ ЖКХ»), который некоторым образом перераспределял их между ЖЭУ. (Был, правда, совсем небольшой период времени — около года — когда средства «капали» непосредственно на счета домоуправлений, однако администрация Халецкого быстро отказалась от такого эксперимента «вольницы».)

В 2006 году ЖЭУ лишились последней экономической независимости, потеряв юридический статус и превратившись в филиалы «Жилищника». Публичное объяснение таких действий звучало примерно так: «Есть убыточные ЖЭУ, а есть прибыльные. Для торжества справедливости необходимо вначале собрать все платежи в единый котел, после чего разделить между ЖЭУ».

Ну, а в конце 2007 года была акционирована сама городская управляющая компания. После чего по Смоленску пошли гулять слухи, мол, «продадут наш родненький „Жилищник“ каким-нибудь нечистым на руку дельцам, как пить дать». Главным генератором пищи для подобных пересудов выступал не кто иной, как мэр Владислав Халецкий. Он несколько раз пытался «провести» через городской Совет решение о продаже контрольного пакета акций ОАО «Жилищник» частному инвестору. Депутатский корпус неизменно «заворачивал» предложения мэрии, считая их как минимум нецелесообразными, а как максимум — опасными.

Тогда же активно обсуждалась версия, что предпродажная настойчивость Халецкого — следствие желания неких банкиров выкупить акции компании по смешной цене (менее чем за двести миллионов рублей), пустив через себя все городские коммунальные платежи.

Как смоляне кредитуют банки

Что это за банкиры, и были ли они вообще, история умалчивает, однако стоит отметить, что в новейшей истории Смоленска коммунальные платежи (в своей основной части проходящие через счета СМУП «ВЦ ЖКХ») всегда оставались и остаются в «надежных руках». При Халецком, например, до середины 2009 года, они шли через смоленский филиал ВТБ, руководила которым Валентина Хвостанцева — супруга экс-гендиректора «Смоленскэнерго» Михаила Хвостанцева, близкого друга Владислава Халецкого.

Далее, с приходом в городскую администрацию Эдуарда Качановского, Внешторгбанк уступил место «Смоленскому банку». Председателем Совета директоров ОАО КБ «Смоленский банк» является Павел Шитов (как утверждают злые языки, один из покровителей Эдуарда Качановского, а также один из идеологов проекта «Данилюк — глава города»).

Трудно оценить объем городского рынка жилищно-коммунальных услуг, не владея достаточной информацией. Путем некоторых сопоставлений мы пришли к выводу, что он может составлять от шести до девяти миллиардов рублей — такие суммы, повторимся, «ВЦ ЖКХ» ежегодно прокручивает через банки, «близкие к городской администрации».

Кстати говоря, о платежах и политической антагонии. Тут и там можно периодически прочитать или услышать различные версии относительно глубины конфликта (или же его отсутствия) между главой Смоленска Александром Данилюком и главой администрации Николаем Алашеевым. Для анализа берутся различные (а порой просто странные) события и факты. На самом же деле, пока коммунальные платежи исправно идут через ООО КБ «Смоленский банк» (соответствующее решение подписывает/отменяет глава администрации), ни о каком фундаментальном конфликте говорить не приходится. Смена банка для коммунальных платежей — вот лакмусовая бумажка, сигнализирующая о коренном переломе взаимоотношений по линии Шитов-Данилюк-Алашеев.

Пока, как известно, банк remains the same*. Хотя, конечно, говорить об идиллических отношениях между двумя первыми лицами местной власти не приходится…

Патовая ситуация

Однако мы отвлеклись. Неудачные попытки продажи акций «Жилищника», тем не менее, наводили на мысль, что городская власть не успокоится, пока что-нибудь эдакое с ним не сотворит. То было чудесное время создания первых частных управляющих компаний, и каждого из первопроходцев ожидал неплохой бонус в виде гарантированного платежа от жильцов взятых на обслуживание домов (объем рынка указан выше, выводы делайте сами). Правда, объемы перевариваемого ими жилого фонда были ничтожны по сравнению с обширным хозяйством главного игрока — ОАО «Жилищник», который, напомним, оставался под надежным муниципальным контролем: депутаты стояли за неприкосновенность его акций, считай, насмерть.

Ситуация была, как нынешняя осенняя погода для самоубийцы — патовая. Было ясно, что главный приз на рынке управления жилым фондом получит тот, кто сумеет «подмять» под себя если не «Жилищник», то хотя бы существенную долю обслуживаемых им домов. Войти напрямую, купив «Жилищник», как и обойти городскую управляющую компанию без собственной производственной базы, персонала и парка спецтехники не представлялось возможным.

И вот, федеральная власть сама подкинула спасательный круг, создав фонд содействия реформированию ЖКХ. Содействие в данном случае предполагалось самое что ни на есть конкретное — прямые бюджетные инвестиции. Для их получения власти должны были выполнить ряд условий, среди которых значилось создание рынка частных управляющих компаний. Владислав Халецкий категорически отказывался рассматривать любые варианты, кроме продажи пакета акций «Жилищника» в частные руки, и два года подряд город Смоленск «пролетал» мимо средств фонда.

Вопрос вхождения в программу фонда становился политическим.

Качановский и ООО

Следующий мэр Эдуард Качановский оказался удачливее своего предшественника, он решил этот вопрос, однако его решение (или решение близких к нему людей Шитова) оказалось сопряженным с многочисленными нарушениями как Жилищного, так и Уголовного кодексов. Вряд ли Качановский об этом не знал, видимо, пошел ва-банк сознательно: все-таки обратная сторона медали представляла собой многосотмиллионные бюджетные вливания, освоить которые у некоторых давно чесались руки.

Вообще, концепция реформы Качановского по созданию искусственного рынка частных управляющих компаний была проста и где-то даже примитивна, но действенна: «скинуть» половину жилого фонда в только что созданные аффилированные частные управляющие компании, превратив-де-юре Смоленск в город с настоящим рынком. Для реализации данной цели в 2009 году был создан отряд ООО «ЖЭУ номер-такой-то», сохранившийся до наших дней почти в первозданном виде.

Затем Эдуард Качановский выдал как минимум четыре доверенности, наделив местных чиновников «полномочиями по представлению интересов муниципального образования на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах с правом голосования по всем вопросам повестки дня общего собрания, в том числе с правом подписи и оформления в письменной форме решений…»

После этого, как указывает экс-гендиректор ОАО «Жилищник» Валерий Лазаренко в своем письме, датированном августом 2009 года, «по инициативе администрации города проведено около 1500 собраний собственников помещений в многоквартирных домах».

Иными словами, весной-летом 2009 года Смоленск захлестнула волна свиданий с некими представителями ООО «ЖЭУ номер-такой-то», сотрудниками ближайшего домоуправления, а также доверенными лицами Качановского. Все они дружно агитировали горожан не то переходить в ООО «ЖЭУ», не то поставить подписи «чтобы капитальный ремонт дома в 2010 году сделали». Кстати, это и был их единственный аргумент — якобы включение дома в программу капитальных ремонтов. Только вот являлся он не чем иным, как сознательным вводом в заблуждение, или обманом потребителей.

Но горожане ставили подписи, особо не вникая в суть.

Магия «Жилищника»

Упомянутый Валерий Лазаренко получил должность генерального директора «Жилищника» от Эдуарда Качановского, с которым они были знакомы по участию в мало кому известной политической партии «Патриоты России» (скорее всего, это не единственный факт, связывающий их биографии). Предыдущий руководитель «Жилищника» Виктор Григорьев, сделавший в ходе кампании по выборам мэра Смоленска ставку на «неправильного» кандидата, почти сразу же после победы Качановского был им уволен, как шутили, с простой формулировкой «Пошёл на…»(говорят, юристам мэрии пришлось поломать голову, чтобы оформить такое эмоциональное решение в соответствии с Трудовым кодексом).

Мы не случайно указали выше на массовые нарушения Жилищного и Уголовного кодексов. Дело в том, что многоквартирный дом нельзя просто так взять и «скинуть» от одной управляющей компании к другой. Для этого нужно провести общее собрание собственников дома. Собрание правомочно принимать решение, если участие в нем приняли собственники, владеющие в совокупности большей половиной всех помещений дома. Для смены управляющей компании необходимо, чтобы «за» проголосовали более половины из этих, принявших участие собственников (опять же, учитывается не количество собственников, а совокупная площадь их помещений).

Добавив к этому колоссальную магию «Жилищника», основывающуюся на глубоко советских догматах о месте и роли домоуправления в жизни простого гражданина, получаем категорическую невозможность оперативного проведения тысячи собраний собственников и их мотивировки (при отсутствии мотивов) к смене родного «Жилищника» на капиталистическое ООО.

Вот лично вы верите, что тогда это было сделано законно?

Мы нет.

«До двух лет лишения свободы»

Тем не менее, оказаться без работы с формулировкой а-ля Григорьев никто из действующих лиц, видимо, не хотел. В итоге отряд ООО «ЖЭУ номер-такой-то» оккупировал более тысячи многоквартирных домов, получив возможность прогонять платежи горожан через собственный счет (естественно, в ООО КБ «Смоленский банк») и кое-что заработать на грядущих капитальных ремонтах. При этом качество обслуживания жилого фонда не могло улучшиться в принципе, поскольку каждое ООО заключило договор… правильно, с «Жилищником». Он-то и обслуживал оккупационную зону-де-факто…

Все вроде хорошо да гладко, только вот исходя из имеющихся в нашем распоряжении заявлений о подделке подписей и перечисленных выше умозаключений мы предполагаем, что таковые имели массовый характер и запросто могли подпасть под 327 статью Уголовного кодекса «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков» (до двух лет лишения свободы). Индуктивный метод, знаете ли, покоя не дает.

Кстати, нужно бы проконсультироваться у юристов, возможно ли восстановление срока исковой давности в данном случае.

Примечательно, что прокуратура, как орган надзора за соблюдением законодательства, в 2009 году никак не хотела выводить аферу ООО на чистую воду. Скажем, обращался к прокурору горожанин с просьбой проверить законность требований ООО «ЖЭУ номер-такой-то» об оплате ей денежных средств за получаемые ЖКУ и техобслуживание, высказывая сомнения в законности управления этой компанией имуществом дома. На это прокуратура запрашивала в ООО протокол собрания, не придавая никакого значения тому, настоящие подписи стоят в этом протоколе или поддельные. Получив документ, прокуратура мгновенно успокаивалась и писала горожанину ответ, дескать, «по результатам проверки нарушений жилищного законодательства не выявлено, в связи с чем оснований для применения мер прокурорского реагирования не имеется».

Спираль истории Ковалева

Юридической службой ОАО «Жилищник» в 2009 году руководил Александр Ковалев. Случайно или нет, но осенью того же года он был повышен до заместителя гендиректора (не иначе, как за хорошую работу), а после ухода Валерия Лазаренко возглавил городскую управляющую компанию.

Сегодня крайне любопытно читать комментарии Александра Ковалева об истории рождения отряда ООО «ЖЭУ номер-такой-то» в местной прессе: «Администрация разработала план мероприятий: „ОООшки“ должны были создаваться с участием ОАО „Жилищник“ в уставном капитале. Но фактически этого не произошло, их учредителями почему-то стали физические лица. В мае у них поменялся директор, и начались проблемы».

Остается только поздравить менеджмент «Жилищника», давно утративший контроль за ситуацией, но продолжающий упорно утверждать, что банкротом предприятие не является. По мнению же депутата городского Совета Андрея Ершова, который несколько лет являлся помощником гендиректора «Жилищника», эту управляющую компанию «ожидает неизбежное банкротство» (так заявлял Ершов в конце июня этого года). Впрочем, для горожан, дома которых обслуживает «Жилищник», в связи с его банкротством ничего страшного не произойдет, — уточнял он.

Как бы то ни было, пока «Жилищник» на плаву, а его руководитель Александр Ковалев ведет войну с детищем реформы Качановского — отрядом ООО «ЖЭУ номера-такие-то». Ну почти как франкенштейн и созданное им чудовище.

ООО ЖЭУ против «Жилищника»

В публичной плоскости эта война началась с появления одним прекрасным июльским днем текущего года в почтовых ящиках престранной газеты «$МОЛЕНСК.СОПРОТИВЛЕНИЕ». В ней отважные журналисты с неизвестными фамилиями чехвостили «Жилищник» «в хвост и в гриву». А спустя некоторое время многие горожане узнали, что, оказывается, отряд ООО «ЖЭУ номер-такой-то» решил расторгнуть договоры с «Жилищником» по техобслуживанию общего имущества почти семисот (!) многоквартирных домов. В качестве аргумента было указано на большое количество претензий, предъявляемых горожанами к качеству работы «Жилищника».

Приблизительно так выглядит история устами ООО «ЖЭУ номера-такие-то».

Версия «Жилищника», разумеется, иная. По словам Александра Ковалева, все было вроде и ничего, но в мае 2012 года ситуация изменилась: «Поступления денежных средств за наши услуги начали сокращаться, а в июле и августе практически прекратились. Только за последние четыре месяца долг увеличился на 25 миллионов рублей. Теперь он составляет порядка 60 миллионов. Мы пытались урегулировать этот вопрос с директором этих ООО, но переговоры ни к чему не привели. Поэтому с июля стали информировать население: если спор не будет решен, „Жилищник“ приостановит техническое обслуживание домов».

Аналогичного мнения придерживается и старший помощник прокурора Смоленской области, заявляющий, что «в июне размер платежей без согласования с ОАО „Жилищник“ снизился, а с июля шесть из семи организаций перестали оплачивать его услуги».

Как следует из релиза прокуратуры Смоленской области, общая сумма задолженности ООО «ЖЭУ номера-такие-то» перед ОАО «Жилищник» по состоянию на начало июля 2012 года превысила пятьдесят миллионов рублей. «Кроме того, с расчетных счетов ООО только за июль—август 2012 года на расчетные счета подставных фирм было перечислено около 7 миллионов руб. В настоящее время денежных средств на расчетных счетах указанных выше ООО „ЖЭУ“ или нет полностью, или их значение приближается к нулевому». Материалы проведенной проверки переданы правоохранителям. Будет ли возбуждено уголовное дело, пока неизвестно.

В ответ ООО «ЖЭУ номера-такие-то» судорожно разъясняют, что не могли накопить задолженность перед ОАО «Жилищник» в период июнь—август 2012 года, поскольку «договоры, на основании которых ОАО „Жилищник“ ранее оказывало жилищные услуги, были расторгнуты 18 апреля 2012 года». А также грозятся доказать в судах, «что большинство протоколов, на базе которых сегодня у смолян похищаются деньги, недействительны», распространяя информацию о »первом обращении смолян в прокуратуру с требованием разобраться в фальсификации протокола общедомового собрания».

Мол, «Жилищник», в спешке подбирая брошенные ООО «ЖЭУ номера-такие-то» дома, повторяет порочную историю 2009 года с нарушением 327 статьи Уголовного кодекса.

Чувствуете, как история повторяется прямо на ваших глазах, чувствуете?..

Cui prodest

Состав учредителей и руководителей отряда ООО «ЖЭУ номера-такие-то» на протяжении времени, видимо, менялся. Изначально директорами, не мудрствуя лукаво, стали начальники филиалов «Жилищника», на базе которых они развернули свою работу (например, директор ООО «ЖЭУ № 4» одновременно являлся начальником филиала ОАО «Жилищник» ЖЭУ № 17 и так далее). Что касается первых учредителей ООО — прародителей — они, как мы предполагаем, были отнюдь не чуждыми мэру Качановскому персонами.

Недавно наш коллега Дмитрий Раичев раскопал «тверской след» в менеджменте этих ООО «ЖЭУ номер-такой-то», возглавляемых с конца прошлого года неким Артуром Парецким. Если это так, то главная задача представителей «тверского следа» — любыми методами парализовать «Жилищник», заполучив на обслуживание весомый кусок городского жилого фонда. Простая задача по переделу рынка. Вот только хорошо бы решать ее без нарушений Уголовного кодекса и не накануне отопительного сезона…